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| 《河北省安全生产标准化建设质量与运行效果评估办法（试行） |
| 发布者：admin 发布时间：2017-04-17 阅读：550次 |
河北省安全生产标准化建设质量
与运行效果评估办法（试行）
为规范生产经营单位标准化体系运行，提高标准化建设质量与运行效果，促进生产经营单位标准化创建主体责任落实，强化标准化建设事中事后监管，特制定本办法。
本办法所称评估，是指由具备相应能力的组织或人员，以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和所属行业标准化导则规范等为依据，参照有关安全生产法律法规，对生产经营单位标准化体系建设和运行工作进行核查和客观评议的活动。
开展标准化建设质量与运行效果评估的目的是督促生产经营单位持续改善标准化体系运行环境，不断提升标准化水平，增强标准化体系对安全生产工作的统筹指导性，促进生产经营单位落实安全生产主体责任。
标准化建设质量与运行效果评估工作，实行内外结合、计划开展、研析评议、结论报备、成果推进的方法开展。生产经营单位、县级以上安全监管部门，应将标准化评估工作作为不断提升标准化建设质量与运行效果的重要保障措施，予以高度重视。
标准化建设质量与运行效果评估包括生产经营单位自我评估、第三方机构专业评估、安全检查与执法监察评估三种形式。
开展安全生产标准化建设的生产经营单位，应当建立内部自我评估制度，每半年至少开展一次标准化建设质量与运行效果评估工作。
生产经营单位组织自我评估，应当制定评估方案和计划，提出班组、车间（分厂、分公司）、部室等各层级各系统（部门）自行开展评估的要求、内容和方式，并在此基础上组织本单位的自我综合评估。
生产经营单位安全生产标准化运行自我评估，应当形成评估报告。评估报告需包含以下内容：
（一）评估活动安排情况；
（二）评估项目要求与完成情况；
（三）评估发现的优点与缺陷；
（四）对优点与缺陷及标准化整体情况的分析与评议；
（五）对缺陷项目的整改安排与整改结果；
（六）对安全生产标准化的工作建议。
生产经营单位的安全生产标准化自我评估报告，应报同级行业管理部门备案。
县级以上安全监管部门，应按分级负责基础上的属地监管原则，对本辖区职责范围内的生产经营单位开展评估。评估可采取两种方式，一是通过政府购买服务，聘用第三方社会组织或专业中介机构实施；二是将生产经营单位安全生产标准化体系运行情况纳入安全生产检查和执法监察内容，按计划对被评估单位进行检查，或者组织专项检查。
对一级标准化企业和发生较大以上生产安全事故的生产经营单位的评估，由省安全监管部门负责。对其它达标企业和发生一般生产安全事故的生产经营单位的评估，由设区市安全监管部门负责本级与所辖县（市、区）评估责任划分。省局可根据工作需要，对各市、县评估情况进行核实抽查。
发生生产安全事故的标准化达标企业，必须立即组织开展标准化建设质量与运行效果自我内评估，查找标准化运行中的缺陷并组织整改。
县级以上安全监管部门对监管范围内每个发生生产安全事故的达标企业，都必须及时进行评估，做到事故企业外评估率100%；对辖区职责范围内其它达标企业，除监督其每半年开展一次自我评估以外，还应当按不少于上年达标数量30%的比例组织标准化建设质量与运行效果评估。具体评估方式方法，由负责组织评估的安全监管部门根据需要确定。
县级以上安全监管部门应根据本地安全生产标准化建设情况，制定安全生产标准化建设质量与运行效果评估计划，按计划组织评估。
采取政府购买服务方式开展标准化评估的安全监管部门，要选择标准化建设信誉好、业务能力强的社会组织或专业中介机构承担评估服务工作。要签订服务协议，对购买的服务事项和质量要求等内容予以明确。
承担服务的社会组织或专业中介机构，完成评估任务后应当向委托单位逐家提交评估报告。承担3家以上生产经营单位评估任务的，还应当向委托单位提交综合评估结论报告。
（一）评估报告应包含以下内容：
1.评估工作开展过程；
2.核查被评估单位标准化建设质量与运行效果的基本印象；
3.被评估单位标准化建设质量与运行效果核查情况；
4.核查评议结论，对优点与缺陷进行描述；
5.对核查评议结论的分析；
6.对发现缺陷的改进建议；
7.评估结论及对被评估单位的处理建议。
（二）综合评估结论报告应至少包含以下内容：
1.本次协议评估工作的开展过程；
2.对核查结论进行分类归纳；
3.评核查结论综合分析；
4.建议和措施。
评估流程
（一）标准化建设质量与运行效果评估流程通常分为前期准备、现场实施和出具报告三个阶段。其中，前期准备阶段包含组建评估组、编制评估方案；现场实施阶段包含现场评估、汇总评估结果；出具报告阶段是在分析汇总基础上，提出改进措施和建议，在规定期限内形成客观公允的报告过程。
（二）现场评估的重点在于发现和验证，通常采用对照安全生产各项管理制度和安全生产操作规程规范进行现场检查、问卷调查、访谈、测试、工作痕迹核实等评估方法获得信息和线索，并通过核对标准化管理文件、工作报告、会议记录，以及抽取具有代表性的工作档案等资料予以印证，检查其程序执行是否到位、规定动作是否履行、操作行为是否规范、信息痕迹资料归档是否完整等。现场评估过程中需要编制评估工作底稿，对标准化建设和运行过程好的方面和存在的差距加以记录，保证内容完整、记录清晰、结论明确，客观形成评估结论。要结合发现的问题，重点对标准化建设咨询及评审过程的规范性进行验证，对达标企业标准化的运行效果进行核查分析，并客观给予评议。
（三）评估报告。评估人员针对评估发现的运行质量问题，应逐项进行原因分析，提出整改措施建议和工作要求，做出核查评议等级结论，形成评估报告。
具体安全生产标准化建设质量与运行效果评估细则，由省安全监管局另行制定。
县级以上安全监管部门对生产经营单位报备的安全生产标准化自我评估报告、政府购买服务委托第三方评估形成的评估报告、以及组织对标准化建设进行检查与执法监管情况，应认真汇总分析，充分运用评议和检查结论，推进标准化建设工作。特别是对发现的标准化建设与运行过程中的不足与缺陷，应予以高度重视，通过工作检查、执法监管、依法处置等行政手段，督促被评估单位如期整改到位。
县级以上安全监管部门要把生产经营单位安全生产标准化建设作为安全诚信评定的重要依据，对评估运行差的单位，按照相关要求实施差异化监管，加大执法检查频次，降低诚信等级，并由原发证部门确认后予以摘牌（撤销达标等级证书）。
对评估过程中，发现的咨询、评审、运行评估等环节中，社会组织和专业中介机构不深入现场工作、不同企业出现雷同报告、出具虚假结论报告、工作态度与质量低劣等问题，将作为对标准化咨询单位、评审评估单位实施责任追究的依据，记入年度考核记录，进行公示通报，降低诚信等级，情节严重的纳入失信“黑名单”。与政府监管部门存在业务委托与确认关系的，取消业务委托与确认。
建立评估结果公示制度。安全监管部门定期向本级人民政府报告评估情况与处理结果，并在安全生产网站向社会公布，接受社会监督。
本办法自发布之日起实施。
附件：标准化建设质量与运行效果评估报告（样式）
附件：
安全生产标准化建设质量与运行效果
评估报告
被评企业：
评估单位：
评估行业： 专业：
评估性质： 级别： 级
评估日期： 年 月 日至 年 月 日
河北省安全生产监督管理局制
评估报告表
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评估单位情况 |
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评估单位 |
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单位地址 |
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主要负责人 |
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联 系 人 |
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评估小组成员 |
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姓 名 |
单位/职务/职称 |
电 话 |
备注（证书编号） |
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组长 |
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成员 |
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被评估企业情况 |
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被评估企业 |
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法定代表人 |
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手 机 |
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联 系 人 |
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评估结果 |
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评估等级：运行良好□ 运行一般□ 运行差或未运行□ |
评估得分： |
评估组长签字:
评估单位负责人签字： （评估单位盖章）
年 月 日
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评估综述：
20××年×月×日至20××年×月×日，××××××评估组对×××××××公司安全生产标准化建设质量与运行效果进行了评估。
评估组按照《河北省安全生产标准化建设质量与运行效果评估细则》内容，对企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评估。
1、否决项评估，评估结果为（按照先Ⅰ级后Ⅱ级描述）：
2、扣分项评估，按一定比例对资料核对、人员询问、现场考核和查证，评估结果为（按照《标准化建设质量与运行效果评估细则》主要内容描述）：
运行计划： 运行实施：
监督评审： 持续改进：
评估结论：
运行计划：应得分10分，实得分×分，得分率××%。
运行实施：应得分60分，实得分××分，得分率××%。
监督评审：应得分20分，实得分××分，得分率××%。
持续改进：应得分10分，实得分×分，得分率××%。
××××××公司应得满分××分，实际得分××分，得分率××%。现场评估符合《河北省安全生产标准化建设质量与运行效果评估办法（试行）》运行质量×级企业得分标准，认定为运行××级。
注：运行良好：80分以上（含80分），运行一般：60-79分（含60分），运行差或未运行：60分以下。 |
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存在主要问题及建议 |
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主要问题（扣分项描述） |
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建议（针对性描述） |
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评估组成员（签字） |
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